青山江滩管理办公室安全生产应急预案

 

  青山江滩作为武汉市首个缓坡式堤防江滩，安全生产工作任务尤为关键。为保障江滩园区秩序良好、运行正常，有效应对可能出现的安全生产突发事件，维护园区市民游客人身安全和设备设施安全，江滩办认真贯彻落实办领导提出的“文明管理，服务为民”工作要求，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理条理》、《武汉市城市公园管理条例》、《武汉市江滩管理办法》等相关规定，特制定安全生产应急预案如下：

  一 、指导思想和基本原则

  以科学发展观为指导，以倡导“依法管理、文明管理”、构建“平安江滩、和谐江滩、魅力江滩”为根本，实现江滩管理的制度化、法制化、和谐化，将青山江滩打造成武汉市最为靓丽的城市名片之一。

  在处理各类安全生产事件时坚持以人为本、安全第一；依法、依情、依理管理；反应灵活、及时汇报；减少矛盾、控制影响的基本原则，确保园区安全事件都得到妥善有效处理。

  二 、工作目标

  通过预案的实施，尽最大可能的把各类安全事故制止在萌芽状态，最大程度的减少不良影响，最大化的保护工作人员的人身安全，使之各项工作正常有序的开展，确保青山江滩正常开园及运行良好。

  三、加强组织领导

  为加强安全生产工作的组织领导，提升应对处理各类安全生产事件的能力，江滩办成立了安全生产工作领导小组：

  组  长：青山江滩管理办公室主任           

  副组长：青山江滩管理办公室副主任         

  小组成员：青山江滩管理办公室综合部主管   

  青山江滩管理办公室安管部主管   

  青山江滩管理办公室场馆部主管   

  青山派出所所长

  四、青山江滩一期概况

  江滩一期工程，起于二七长江大桥，止于建设二路，整个园区东边靠近临江大道，西边直抵长江，全部为开敞式设计，总长2km，占地面积28.3km,其中绿化面积184263平米，栽植乔木3889株，中高层灌木6905株，色块灌木60957平米，花卉8467平米。堤顶绿道宽4米，长2000米，面积8000平米。滩地应急车道宽5米，长2100米，面积10500平米。园路宽2-3米，总面积7000平米。广场硬地面积约15000平米。运动设施包括1片健身器材、 1片儿童游乐场和1片门球场。服务设施包括2处管理房和2处公共厕所，两处管理房面积分别是234平米和243平米，公共厕所面积为120平米。

  五、部门工作责任分工及编班

 （一）落实各级值班、编班，强化责任，做到定人定岗定时间段定责任。青山江滩现有员工20人，主任2人，安管部10人（含主管1人），综合部7人（含主管1人），场管部1人（主管），青山江滩现场管理实行主任负责制，办主任负责园区安全运行管理、安全生产、环境秩序、经营管理、员工考勤考核管理；安管部10人执行半军事化管理，24小时备勤；其余各部按正常工作制执行，根据各级部门的工作职责履行工作流程；实行领导带班、总值班制度，每天由一名主任、一名主管负责全天现场值班、特别是夜间现场情况处置，确保所负责时间段园区秩序良好、安全运转、卫生保洁良好。

 （二）落实各级联系联防，做好与友邻单位的协调，应对各种突发事件。及时与水上分局青山派出所取得沟通，召开开园安全管理联系协调会议，要求取得其支持，安排民警在人流高峰时间段、重点区域值班守护；联系青山区城管局，协调江滩周边的城管执法队共同管理维护好江滩周边无证经营等秩序；联系青山区消防大队及周边医院，确保各种突发事件能够及时有效处理。

  六、应急响应

  当发生各类安全生产事件时，按以下程序响应：

 （一）突发性事件灾害。此类事件主要是指安管部队员在依法依规管理摩托车、电瓶车、自行车入园，游客携带宠物入园，在公园内进行与《公园管理规定》《武汉市江滩管理办法》相违背的行为以及机动车入园管理中出现的突发性事件等。当出现此类事件时，安管部队员要做到不卑不亢，有礼有利有节。当实在处理不了的情况下第一时间通知班长及中控室，中控室要充分发挥江滩内摄像头的功能，在哪个区域就利用哪个区域的摄像头，并且把摄像头调到合理位置，调好焦距及角度对事件进行全程摄像，保留好第一手的现场证据。班长为第一责任人必须第一时间赶到事件现场进行处理，在班长赶到事件现场过程中队员必须保持冷静，控制好事故现场，防止事态进一步扩大化。在班长赶到现场后一切以班长为主对事件进行处理，如果事态已经扩大到无法处理的程度，班长依据情况向区域负责人及部门领导进行汇报，并请示处理意见。但当对方已经非法使用管制刀具及其他器械对工作人员进行恐吓威胁时，巡查队员可以进行正当防卫，保护自己、同事及他人的人身安全不受侵害。但当对方中止此类伤害事件时，巡查队员在制服对方时要保持冷静及时向派出所报警。

 （二）气象灾害。出现大风、暴雨雪天气时，安管部及时对园区内的所有设备设施进行检查，发现情况及时汇报；对主要地段的积雪进行清除，在广场、沿江、入口等处设置安全提示牌和警示带，保证道路的畅通安全，做好车行入口道路积雪清扫，确保交通安全，每组另外加强两个人携带扩音器不停广播提醒大家天滑注意安全。劝止市民集体露天活动，提醒市民减少户外活动，协助场管部对防滑席进行放置。

 （三）公共设施和设备损坏事件。当发生此类事件时，安管部按照逐级汇报制度，发现人员立即向值班负责人汇报，接到汇报后立即赶到现场进行处理，如果当事人在现场，立即对他进行控制同时及时向中控室进行报告，联系物业值班员和总值班，与此同时向青山派出所报警，由派出所协调解决赔偿问题。如果当事人已经离开，部门及时与有关责任部门联系，在现场设立警示标志，封闭危险区域或设施，排除可能引发的事故隐患，并在当班登记本上做好现场记录。

 （四）火灾事件。当发生此类事件时，安管部立即利用对讲机向中控室进行汇报，值班负责人第一时间赶到现场进行处理，并向部门负责人汇报，如果火灾发生在初期状态，以整个安管部的力量为主体，同时紧密联系其他相关部门，如绿化部保障水的供应，场管部负责提供拖把扫把等灭火设施，安管部携带灭火器等设备对火灾进行处理，并及时向消防部门汇报，指明起火的地点方位，并安排安管队员在岔口处进行指引，对需要移动的花木进行移动，消防队到达后详细介绍火灾情况，协助灭火，参与受伤人员抢救，并在登记本上做好现场记录。

 （五）交通事件。当发生此类事件时，安管部逐级报告现场情况，向中控室汇报现场情况，值班负责人赶到现场进行处理，封闭事故发生现场，设立警戒区域，中控室及时报122交通事故警，如果有人员受伤即报120救护电话，区域负责人及巡查队员在现场协助求援伤员，协助清理事故现场。

 （六）非法组织事件。当发生此类事件时，针对非法组织违法活动形式采取相应措施。当发现张贴发放违法宣传品时，控制住违法嫌疑人，收缴销毁违法宣传品和清理违法张贴物；当发现大规模可疑人群聚集时，安管队员严密监视现场情况，及时把现场情况向区域负责人和中控室进行汇报，及时报警，并在现场守护，协助警方处理可能出现的突发事件。

  七、应急保障 

 （一）在园区主要入口、广场等区域利用展板、横幅、电子显示屏等方式宣传文明游园的规定、要求及武汉市针对城市公园游园所实施的条例、办法;在沿江设立严禁游泳的警示标语。

 （二）在沿江间隔500米安置救生设施（救生圈、救生绳、救生竹竿）。

 （三） 通讯电台保持畅通及备勤车辆到位。

  八、 情况汇报

 （一）安全生产突发事件处理完毕后，直接责任部门第一时间以书面形式将情况向主任办公室进行汇报。

 （二）因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究责任。

 

 

  本预案自印发之日起实施。

 

 

 

 

                          

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    青山江滩管理办公室

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             二0一五年七月二十九日